違うぞ、単純にどことも戦争中じゃないと布告してくるのは伊賀
上杉の場合は少し複雑で、簡単に言えば連続で国を落としてれば落としてるほど布告の確率が上がる
ただし、他国と戦争中の場合には基本的に布告してこない