無知すぎるから教えてやるが法令と条例は全く違う

「法令」は、国会の議決により成立する規範で、例外（憲法95条）を除いて、日本全域に適用される
「条例」は、地方公共団体の議会の議決により成立する規範で、その地方公共団体のみに適用される

「法令」では対処できない問題があり（ex.盗撮とかJKリフレ）
これに対処するために各自治体が条例を制定してきたという歴史がある