15歳までは非同意の証明は困難だろうだから一律非同意とみなす

16、17歳は非同意の証明は難しいかもだから、非同意証明できなくて罰則は少し軽いけど条例で保護しますってことだろ

まあまあ合理的だと思うけどな

素直に手を出すなら18歳以上にしとけって